| 区经贸李春主任在河北区经贸工作会议上的讲话摘要 |
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| 2009-02-05 15:34 文章来源：河北区经贸委 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
刚才茂桐书记总结回顾了经贸工委、经贸委2008年的工作，对2009年工作提出了要求，对于全委上下统一思想认识，增强发展信心，进一步开创经济工作新局面，具有十分重要的意义。分析2008年以来的经济发展工作，主要呈现以下三个特点：
一是把握主动权，在规划落实中提升。我们本着边学习、边工作、边创新的原则，用规划把握发展，前后修订完成了《都市工业发展规划》、《商业服务业发展规划》、《民营经济发展规划》和《金融工作计划》，围绕这些行业总体思路、目标，我们在落实中认真结合每一项具体工作，每一项具体活动，制定完成具体工作计划，编印了《河北区支持中小企业民营经济发展政策汇编》第一、二辑，共2000册，提供给企业；出台了《河北区商业服务业重点招商项目宣传册》和《天津市河北区榆关道商业街宣传册》等资料；开通了《金融之窗》网站和编制了金融招商手册，为银企对接搭建了服务平台。
二是锁定突破口，在重点上攻坚。我们实行发展思路具体化，全年工作项目化、重点化，量化工作目标任务，全年输理筛选24项重点项目（18个老项目、6个新项目），作为全年重中之重，以重点突破带动整体工作，目前，我们已经落实项目18个，6个项目正在落实中。
三是增强推动力，在机制上创新。建立企业联系制度，超前介入项目的引进程序，对新引进的项目设立首问责任制，将服务的关口前移，从项目的信息、谈判、推介到融资、审批等环节，明确专人、科室和分管领导负责，一抓到底；建立经济运行监测体系，对重点企业、重点项目分行业设立数据库，通过定期走访，全程跟踪监督企业税收、经营、发展情况，解决企业和项目在发展中遇到的难题，使经济运行与项目建设有机结合。
回顾2008，我们的成绩来之不易，令人振奋。同时也必须清醒地看到，经济发展中的不稳定不确定因素明显增加，金融危机愈演愈烈，影响程度及范围不断加深、扩大，从金融领域扩散到实体经济领域，经济运行中长期积累的深层次矛盾和问题仍很突出，经济发展面临着来自各方面的严峻挑战。 面对2009年，我们首先是冷静认清形势，对2009年经济发展做出正确的判断。
我们感到，一是中央及市经济工作会议确定的原则，区委九届八次会议及十五届四次人代会确定的工作部署，为我们今年的经济工作明确了方向；二是中央适度宽松的货币政策和我市加快推进金融改革创新举措，及正在大力开展的“保增长、渡难关、上水平”为企业服务活动，会对我区各类企业发展，项目推动带来机遇；三是经济形势的变化对资源整合的影响，为我区在产业结构调整、项目建设，同样带来了机遇。
今年是新中国成立６０周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好2009年经济工作，对于战胜金融危机严重冲击，保持当前来之不易的好形势，意义十分重大。我们的工作原则是：
1、深入贯彻区委九届八次会议精神，按照十五届四次人代会政府工作报告的部署要求，继续深化落实大经贸的工作思路，以大力推进我区产业结构调整和产业升级为方向，保增长、渡难关、上水平，扩大经济总量，一手抓稳定，一手抓发展。牢固树立大局意识、强化全局观念，进一步突出经贸委在我区经济发展中的职能作用。
2、以产业规划为导向，进一步深化认识、明确方向、科学布局，细化实施环节，严格落实反馈，增强组织观念，进一步加大工作力度，确保全年工作部署、任务目标落实。机制措施进一步健全，战略方向不变，战术完善调整实用。功能定位、产业特色、结构布局，调研总结工作进一步加强。资源优势向开发优势转变，区位优势向产业特色转变，传统产业向高新产业转变。
3、加强机关工作建设，为全委工作的推动落实起到服务促进作用。
重点工作任务是：
一、积极做好稳定工作为各项目标任务全面落实创造良好环境。
稳定是发展的前提，只有积极做好稳定工作，各项发展工作才有良好的环境和氛围。我讲三个问题：
一要落实政策，吃透、用足、用透政策，确保拆迁、企业退出工作全面完成。掌握直接资料，在底数清、情况明、预测准确科学的基础上，利用各方条件、政策、机遇，缩短周期提高速度，措施务实有效与预定目标一致，按整体打捆方案，按段订计划，抓检查落实，关死后门，必保按期完成企业拆迁退出、职工安置工作。
二要重实效，有效解决问题，确保稳定。结合企业拆迁、退出、职工安置、信访工作发现问题及早预警。做好解决方案的制定工作做好化解协调工作，心中想着困难职工、信访群众，依法依规务实有效的解决他们的困难问题，从而达到积极应对及时有效解决的目标。遗留问题通过协调发现新条件、新方式、新环境有效解决。重点督办案件要必保完成。加强对信访稳控工作的分析总结预警，被动接待与主动化解结合，提前介入及时将矛盾化解在萌芽状态。
三要高度重视做好安全工作。进一步提高认识，加强宣教，思想认识水平进一步提高，措施进一步细化，制度进一步明确，巡查、检查、抽查工作成为常态不放过任何一个细节和问题。
二、以保增长、渡难关、上水平为主线全力抓好发展工作。
保增长、渡难关、上水平不是一句空话，是实打实、硬碰硬的工作，必须精心组织拿出实招、硬招、绝招，科学部署、狠抓落实。要通过抓项目尤其是第三批重点项目，抓运行主要是招商引资、护税及37项考核指标涉及我委指标的落实及服务协调的扩大、落实区委、政府的决策部署，深化经贸委在全区经济社会发展中的职能作用。在2008年工作的基础上，2009年要进一步显现出都市工业、商业服务业、金融业的发展成果，显现出壮大民营经济的实际效果。以产业结构的优化产业升级为目标；以优化发展环境扩大我区财政税源收入增强稳定良性的税源结构为重点；以增强区域经济发展实力为效果。
一是继续做好商业服务业发展工作。紧扣传统商业服务业与现代商业服务业统筹发展，互相补充、互相促进的方向和原则，以规划为引领，按照微观、中观、宏观的规模和辐射作用落实实施，达到方便群众、繁荣市场、整合资源引进优质项目、发展商业服务业的目标。
1、区域发展，以线扩面，特色街区，以点带线。重点以组团、节点开发为主打造意奥及天津站商贸区，提升完成榆关道商业街、天津站地下商业街，盘活大悲院商业街，规划好海河亲水商业街，建设狄奥酒吧街，做好中山路商业街建设的相关工作。落实完成重点项目及十项商旅节庆活动，开展海河酒文化消费体验节、河北区商旅文重点项目招商引资宣传周、海河音乐啤酒广场、迎国庆休闲购物体验节、友谊新都大型促销活动、友鹏中秋海鲜美食节等节庆活动。
2、社区商业，以区（居民小区）连片。2009年累计完成十二个社区商业中心的认证工作，其中一个达到国家级标准，十一个达到市级和区级标准，实现便民服务进家庭，便民商业进社区的总体目标，一方面与所在街、居委会结合向深入企业拓展服务措施、增加服务项目，提高对周边群众的服务质量发展；另一方面与市容整治规范、市政道路建设、新型居委会建设结合提高社区商业中心的硬件水平，通过我们的努力，逐步形成基本覆盖全区各居民区的社区商业。
3、利用商贸资源建设，招商发展高端商贸服务业。在项目用地规划确定之时，即开始商贸项目资源定位、招商，避免出现零散出售及定位不明带来的负面作用，利用规划积极引导高端商贸服务项目的引进落实。
二是大力提升都市工业发展格局。不断扩大都市工业发展的外延注重结构调整，二产、三产联动发展，积极向新兴产业转化、提升。
1、激活老企业发展都市工业。一是针对有发展潜力的老企业，积极利用市、区有关政策、信息、服务，增资扩能、提高核心竞争力，引进新项目，提升产业结构。二是对一些确是已停产或经济效益差的老企业，建园招商，符合市级标准的建市级都市工业园，暂未达到市级标准的建区级都市工业园，用新机制发展老企业。
2、利用企业外迁资源发展都市工业。2009年计划新建都市工业园7个，其中市级都市工业园2个，区级都市工业园5个，全区达到“三区十三园”的都市工业构架。重点提升创意产业、IT产业、科技研发产业、生产性服务业在我区工业总产值中所占的比重。
3、提升原有都市工业园发展都市工业。按照“一园一品牌、一园一特色”的要求，调整产业结构，提升产值，提高税收，在产业特色上达到标准。
4、把握已控规的地块发展都市工业。严把工业地产项目“准入”关。积极抓住张兴庄天正都市工业园项目市里自行整理权下放我区，分块整理的契机。重点在项目土地开发招、拍、挂过程中，争取政策，定向招商，争取支持。
5、深化意式A园发展都市工业。按照规划定位，继续深化打造以银博为龙头的广告印刷产业园区，不断总结工业物业管理经验，在税收增加、效益增长上达到一个新的提升。
6、制定产业政策量身订做发展都市工业。扶优扶强、加快产业转型和协调布局，通过深入企业走访调研，根据企业发展现状、前景量身订做产业政策，积极引导企业发展创意产业、IT产业、科技研发产业、生产性服务业，使企业依托河北，发展河北。
三是扩大金融业在区域经济发展中的份额。作为高端服务业的重要组成部分，按照健全门类、填补空白、共同发展的原则，抢抓机遇尤其是今年适度宽松的货币金融政策，存款准备金率下调的形势，重点增强金融服务功能与促进区域经济建设有效结合。
1、制定我区金融产业中长期发展规划。在整体了解和掌握现有区域金融行业发展的基础上，按照时间和空间的合理分布，从金融的角度去看待经济发展。分析发展形势，明确发展需求，确定发展措施和科学适用的政策导向，找准我区发展金融产业定位。
2、拓宽融资服务领域。组织企业参加第三届“国际企业融资洽谈会”，并与普凯股权投资公司、浦发银行旗下天使投资基金公司等投融资单位积极接洽，为企业开展私募融资创造条件。通过我们的工作，动员全区金融机构各个银行一起行动起来，有保增长的压力和紧迫感、责任感帮助企业渡难关、保增长互利双赢。
3、完善信用服务体系。联合中介机构适时推出集合债等新型融资模式，（即由一个机构作为牵头人，几家企业共同申请担保，通过券商捆绑发行债券）。搭建企业上市平台，与市行业主管部门进行对接，争取市有关扶持政策，推荐企业进入全市上市后备企业资源库。
4、推进金融创新试点步伐。学习借鉴已获批的我市小额贷款公司先进经验，帮助我区企业成立小额贷款公司。
5、提升金融项目建设层级。一是积极引进尚未进入我区的金融机构，迅速壮大本地区金融规模和种类；二是充分利用地方金融资源，加强整合，实现功能互补，形成地方金融种类齐全、相得益彰的服务体系。
四是壮大民营经济总量进一步发挥出在区域经济发展中的重要作用。按照民营经济发展十一五规划确定的方向和原则，按照我区实际情况实施四个战略。
一是产业升级战略。重点发展以创意产业、IT产业、高端制造业等为核心的都市工业，以生产服务业、商贸物流服务业、中介服务业、旅游服务业等为主体的现代服务业。有目的引导民营企业寻找适合自身发展的优势项目，使之由传统产业向高端主导产业发展。
二是资源整合战略。在2008年工作基础上创立民营经济园区，提升我区民营经济发展水平，积极与海泰产业园、鑫贸等先进民营经济产业园区建立联系，利用其孵化功能，共同发展高新技术企业。
三是政策扶植战略。通过项目积极争取市发改委、市经委、市商务委、中小企业发展促进局等部门的支持。重点扶持有发展潜力及带动作用强的民营企业。
四是综合助推战略。通过在网站上建立《民营之窗》栏目，到企业专题走访调研服务及举办各类专项会议活动等形式，加强企业与各职能部门，企业与企业之间的定向交流和学习，发挥民营经济部门助推器、引导员、服务员的综合推动作用，形成与各相关部门、单位配合联动的运行机制，做大、做强我区民营经济。
三、以机关工作的进一步上水平来推动业务工作的迅速发展。
随着业务工作的迅速发展，机关工作的范围越来越广，领域越来越宽，因而对机关的各项要求也就越来越高。形势要求我们要充分发挥好机关的职能作用，提高服务质量，确保全委各项工作得以顺利实施。
1、 以良好的精神面貌和高效的工作作风确保工作任务的落实。
精神面貌和工作作风是决定事业成败的关键。机关干部，一要政治强、业务精、纪律严、作风正，树立自身良好的形象，倡导端正文明的言行举止和蓬勃向上的风貌；二要从业务素质、工作态度、仪容仪表等方面体现高标准、严要求。要严格按照各项制度执行，严格遵守各项规章制度，尤其各级负责同志要切实起到模范带头作用。三要进一步提高树立机关人员热情服务、平易近人的公仆意识，敢于探索、大胆创新的开拓精神，坚忍不拔、求真务实的实干精神，艰苦奋斗、廉洁奉公的创业精神，兢兢业业、任劳任怨的敬业精神，团结协作、相互补台的团队精神。
2、加强学习，创建一流队伍
建立一支政治坚定，业务精湛的机关干部队伍，必须要求机关人员具备较高的政治素质、业务素质和良好的心理素质。要坚持以人为本、不断加强学习，拓宽知识领域，优化能力结构，以适应岗位的客观需要。这就要求全体人员都要树立长期学习、终身学习的思想。我们每周五的学习日形式要多样化，以扩大知识面，提高个人能力为目标。重点学习新时期党的各项方针政策，学习政治、法律、经济和文化知识。同时，对照形势的要求，缺什么补什么，因岗位需要，积极增加知识储备，熟练掌握一些基础知识、基本技能。在全委营造一种争先创优、不进则退的氛围，着力打造一支政治上强、业务上精、作风上实的干部队伍。
3、 延伸联系领域，拓展工作空间
综合协调是机关工作的重要任务，协调的过程就是解决问题的过程。加强与上级部门的联系，争取各部门的支持，多沟通，多争取支持。加强部门之间的协调，在办文、办会、办事等过程中，既分工又协作，协调好方方面面的关系，确保完成任务。对企业协调要有牢固树立服务观念、发展观念、找准定位，务实有效的解决企业的困难，引导企业在产业规划得前提下，按照市场经济规则运转，贯彻落实区委、政府各项决策部署。
4、逐步建立起机关内部资金、资产、资本的良性运行体系。
继续做好机关清产核资工作，在底数清、情况明的基础上，严格规范各项财务资产管理制度，调整完善资金、资本、资产的管理体制，挖掘最大效益，加大创收力度。在政策范围内，逐步提高干部、职工待遇，建立起机关内部资金、资本、资产的良性运行体系。
5、搞好机关的效能建设。
“效能”是近几年来出现的一个高频词之一。效能建设也随着经济体制改革的不断深入，正在逐渐摆上各级行政机关的议事日程。在新形势下，我们要通过建立办事高效、运转协调、行为规范的机关行政管理体系，进一步提高机关行政管理效能；通过对干部的培养、使用，整合、发挥整体效能；通过加强培训，用先进知识、技术武装头脑，挖掘潜能，实现能力增值。
做好2009年各项工作，我们要从采取以下四个措施：
一是抓规划
根据我们目前已经制定出的《商业服务业发展规划》、《都市工业发展规划》、《民营经济“十一五”规划》和金融发展计划等四个产业规划，制定《金融发展规划》、各产业年度计划、具体项目计划和目标任务，用量化的指标、具体的项目、明确的产业方向落实规划。
二是抓基础
1、充分利用信息、简报、网络等平台，通过走访、会议、培训等多种形式，一方面加强对经济运行工作的宣传、监督和交流；另一方面加强对重点项目和招商引资的推介和宣传。
2、加大政策学习和应用的力度。特别是加强对有关经济运行和重点项目的市、区政策和专业知识的学习，2009年我们将编印《河北区支持中小企业民营经济发展政策汇编》第三辑，提供给企业，以便及时掌握各项扶持政策。
3、加强对资源整合、重点项目建设过程中的资料搜集和储备。完善资源、企业、税收、项目等不同门类的数据库，建立预警机制，根据实际情况，有针对性的开展服务工作。
三是抓运行
1、提升经济运行分析质量。在巩固原有成绩的基础上，采取请进来、走出去的方法，精选重点行业中的重点企业及项目，专题性的进行走访和调研，掌握第一手资料，找出项目企业发展的规律、问题及措施；建立人才库、信息资源库，借助外脑提出问题，解决问题，找出经济运行工作的规律性，为项目建设、企业发展、领导决策提供科学客观的依据。
2、提升各项指标的完成质量。高标准、高质量的完成市里和区委、区政府下达经贸委的护税指标和招商引资及37项考核指标涉及经贸委的四项指标。通过我们的努力在指标数字上在效果上，在全市位次上有明显提高。
3、提升项目资源储备层次。加强与区域企业的沟通与交往，挖掘区内各类资源和信息，在进行专业分析的基础上，提出产业发展方向和建议，为下一步发展做基础性储备。同时与其它区县、滨海新区有效对接，利用“飞地”资源及相应政策为项目建设，企业发展提供强有力的资源储备。
4、提升项目建设的后服务。加大对重点项目落实后的跟踪服务，指定专人盯死、死盯，及时掌握企业发展进度，反馈存在问题，协调有关部门，在保证项目落实的基础上保证经济效益的稳步攀升。
5、提升政策执法的水平。本着准确、客观、科学、务实的原则，从政策执法上打造服务环境，通过便捷、快速的审批程序和有效服务助推重点项目建设和企业发展。
四是抓项目
1、找准定位。按照规划定位是依据、资源整合是前提、项目建设是方向的原则，依据我们目前的三个产业规划和一个产业计划，为每一个项目科学定位。
2、科学招商。一是增强招商的针对性，利用市、区职能部门的导向作用，积极争取领导支持、部门支持；利用社会资源采取多种形式进行系统、全面的项目推介。二是增强招商的灵活性，强力推进已建和在建园区的招商，加速推进产业链招商，积极推行网上招商、委托招商、代理招商等多种招商方式。三是增强招商的实效性，明确挂钩领导和责任人，定人员、定进度、定质量，进一步落实一个项目、一套班子、一抓到底的项目推进机制，使推介项目早达成意向，意向项目早签约，签约项目早实施，实施项目早见效。
同志们，忧则兴，预则立。形势复杂多变，机遇转瞬即逝。我们一定要增强忧患意识，既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑的更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇，在逆境中发现和培育积极因素，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定必胜信心，扎实做好工作，迎接各种挑战，奋力保增长、渡难关、上水平，为我区经济社会发展做出更大贡献。
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