| 区委常委 常务副区长孙晓军在区招商引资中期推动会上的讲话（摘要） |
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| 2007-11-10 16:12 文章来源：河北区招商办 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
今天召开的招商引资中期推动会，是一次很重要的会议。新立区长事先对开好这次会提出了具体要求，并亲自参加会议，一会还要做重要讲话。市经协办对我们这个会也非常重视，今天罗亭主任莅临会议，并做了具有指导性的讲话。我们一定要落实好罗亭主任的讲话精神，深入、扎实、高水平地做好我区的招商引资工作。砚伟主任对前三个季度的招商引资工作做了分析，并提出了下一步做好招商引资工作的意见。我完全同意。炳会主任、李春主任介绍的招商引资经验，讲的也很好，很有典型意义。下面，我就进一步做好招商引资工作讲三个问题。
一、关于我区招商引资的形势
今年以来，我区招商引资工作认真贯彻市区第九次党代会精神，围绕我区“四三二一”的发展目标，大力实施招强商、引大资、选优项的招商战略，进一步加大对外开放的力度，发挥政策优势，整合盘活各类资源，创新招商体制机制，打造良好的招商和服务环境，全区招商引资工作取得了新进展和新成效。今年1～8月份，全区国内招商引资（区指标）到位资金275820万元，完成年考核目标的86.74%，同比增幅70.58%；国内招商引资（市指标）到位资金207804万元，完成年考核目标的93.81%，同比增幅85.54%；直接利用外资3072.54万美元，完成考核目标的52.66%，同比增幅83.52%。
今年以来招商工作呈现以下特点：一是规模总量有增加。1-9月份新引进企业约900余户，注册资本金可达到8亿元左右。二是水平层次有提高。现代服务业和高新技术企业有所增加，注册资本金在千万以上的户数有15家，比去年同期明显增加。一些新引进的企业实现了较高的税赋，为全区财政收入高增长提供了有力的支持。三是招商方式有新的改变。成功举办了招商引资大会，与市经协办、市商务委、市外商投资中心、市外办等部门建立了紧密的工作联系，与异地商会建立了广泛的联系，注重发挥大驻区企业招商引资作用，招商引资的平台进一步扩大。四是招商引资的政策逐步完善，执法服务环境有所提升。制定并出台了“三引一服务”等系列配套的招商引资优惠政策，创造新的招商工作机制和税源建设管理体系，各方面积极性得到进一步发挥。
在前三季度的招商引资工作中，也存在一些问题。一是招大引强进展不大，特别是引进国内500强还没有新的突破。二是招商引资的结构不够优化，产业层次不够高。存在“两多”、“两少”，即：批发零售企业多，共308家，注册资金2.37亿元，分别占引进总户数和注册资本金的37.9%和34%。租赁和商业服务业多，共153家，注册资金9593万元，分别占18.8%和13.78%；两少，即：信息和科技服务业少，共8家，注册资金155万元，分别占0.99%和0.23%；金融业态少，共5家，占0.62%。三是招商的视野还不够开阔，招商的手段还不多，对新的招商方式还有不适应的地方，表现在在市区内招商多，走出去招商少；国内引资多，利用外资少（到8月份，新引进外资为7户，与去年基本持平，注册资金3072.54万美元，完成考核目标的52.6%，而内资则完成了考核指标的86.7%，完成市考核指标的93.81%），单体随机招商多，规划和项目包装招商少。这些问题，要在下一步招商工作中有针对性地加以解决。
市区第九次党代会后，我区进一步明确了区域功能定位后，提出了“四三二一”的奋斗目标，确定了赶超发展的战略。今年以来，在区委、区政府的领导下，经过全区上下共同努力，全区发展态势很好，财政收入增幅一直处在全市市区前列，经济社会进入了快速发展的时期。要保持这良好的发展势头，创造新的发展优势，全面实现科学发展、和谐发展和率先发展，就必须加快结构调整，提升发展水平，必须加快项目建设，积攒发展后劲，必须加快资金积累和投入，做大经济总量，增强经济实力，而这些都对招商引资工作提出了新的和更高的要求，都凸现了招商引资的紧迫性和重要性，我们必须从全局和战略的高度，把招商引资作为全区经济社会又好又快发展的制胜一招，切实增强做好招商引资工作的责任感，高标准、高水平的做好招商引资工作。当前，我区招商引资既面临难得的机遇，也有不少的挑战，既有有利条件，也有不利因素，我们必须认清形势，牢牢把握招商引资的主动权。
从机遇看，滨海新区开发开放纳入国家发展战略和国务院对天津市的城市定位，为全市加大对外开放提供了历史性机遇。市九次党代会提出的三个层面联动发展的格局，明确了中心城区全面提升，重点发展服务经济的定位。市委、市政府前不久下发了大力发展服务业的文件，为调整优化产业结构提供了重大契机。最近全市财税政策相应作出了调整，为中心城区招商引资拓展了新的领域。特别是我区经过多年奋斗和积累，城市基础设施也日趋完备，一些大型商业商贸设施相继建成，可开发建设的土地资源相对集中，城市生活服务环境逐步成熟。近期，又随着区委、区政府抓规划力度的加大，城市建设规划、产业发展规划、工业园区规划、现代服务集聚区规划和一些重大项目规划正在抓紧制定，并陆续到位，这都给招商引资工作打开了新的更大的空间。
但是也应清醒的看到一些不利的因素：一是我区楼宇资源相对较少。特别在近一两年内，我区可供招商的商业商贸设施，和一些兄弟区相比，在数量上还处于弱势，这在一定程度上会制约楼宇经济和总部经济的招商规模。二是虽然我区待开发建设的土地资源相对集中，闲置厂房和工业用地也相对较多，但由于地级差价和土地使用管理制度等因素，商业地产、工业地产的招商仍然受到影响（瑞典宜家，就是因为土地供给问题，到东丽落户，该区提供土地面积达到80多万平方米，建成后将成为全市最大的家具供应基地）。三是招商资源特别是大宗招商资源产权关系复杂，利益主体多，协调难度大，可供自主招商的资源少，调控的手段也不多，给招商引资工作增加了难度。
我们必须看到招商引资工作有利的一面，也要看到不利的一面。要抢抓机遇，创新招法，坚定信心，迎难而上，开拓思路，真抓实干，努力把招商引资工作推上一个新水平。
二、关于下一步招商引资的重点
招商引资是经济社会发展战略的重要组成部分，必须与经济社会发展的目标相衔接，必须紧紧地围绕经济社会发展的需要来进行，必须着眼特色经济、优势资源、主导产业，区域功能来展开。结合我区的实际，下一步招商要本着有利于优化产业结构，做强我区现代服务业和都市工业这两个主导产业；有利于发挥优势，形成区域核心竞争力；有利于加快经济总量的扩张，支撑财政收入的高幅增长，来确定招商引资的重点。新立区长前不久提出招商引资要“六个关注”，体现了区委、区政府今后一个时期的招商总体思路。下一步，招商引资工作要很好地把握和落实这“六个关注”。这里，我按新立区长提出的要求，再明确一下招商引资的重点：
一是结合将要建设的十个产业聚集区和50个大项目，在招大引强，特别是引进优势企业和国内500强上下功夫。最近，区政府在加快产业聚集上提出，今后几年要重点发展东站交通枢纽经济集聚区、海河东路商务经济集聚区等十大产业集聚区，并且围绕优势资源、特色产业、城市建设、社会事业将排出50个重点项目，这十大产业聚集区和50个重点项目，事关我区今后五年的又好又快发展，是具有全局意义的重大战略举措。招商引资工作必须紧紧跟进，这也是招商引资提升水平、扩大规模的重大契机。招商办、建委、经贸委、科委等承担招商指标的政府职能部门和各招商单位要发挥主导和骨干作用，超前谋划，主动对接，积极参与，密切合作，及早动手，用心落实。用大资源、大思路、大手笔，做好招大引强工作，力争在这10大产业聚集区和50个重点项目的平台上，推进我区引进优势企业和国内外500强有突破性的进展。
二是积极引进产业层次高、占用资源少、税赋见效快的企业和项目。招商引资既要看长远，为优化经济结构，做强主导产业，积累发展后劲打基础；也要顾当前，为快速积累、高速增长做支持。当前我区财政收入增幅较大，明年要继续保持较快的增长势头，必须预先考虑某些政策带来的影响，在加大当年收入增量上下功夫。这就要求我们在招商引资中，必须紧紧盯住税赋贡献大，并且见效快的企业和项目，想方设法，高效快捷地引进来、留下来。最近市政府出台了新的税收政策。根据我区的实际和新的政策，新立区长提出，要重点培育和引进金融业态、房地产业、现代物流和中介机构（包括为生产生活服务的各类事务所）。这些业态大都是以营业税为主，所得税和各种附加税也比较高，有的产业还有多次税收。这些企业见效也快，大多是当年开办，当年开工，当年注册，当年见税。因此，一定要高度关注，多引快引。这里我要强调一下，金融业态是指金融保险信托等企业。近两年我市金融业发展较快，市委、市政府在加快服务业意见中，把发展金融业作为八大支柱产业的首要业态，预计今后一个时期我市金融的各类机构、各种业态会有更快的发展。我们一定要抓住这个机遇，主动承接，积极引进。按照政策规定，金融业态要以总部和分支机构为税源单位，在引进时要注意掌握好业态的层级。另外，中介机构也是要大力引进的行业。相龙市长讲，北京的会计事务所是天津的3倍，业务收入是天津的3倍。我区截至到2006年底会计事务所仅有7家，其中仅中审联和中审两家会计事务所留区纳税就达到79.1万。我区其他行业事务所也比较少，如律师事务所仅15家，与南开34家、河西25家、和平19家相比有一定的差距，但这也留出了较大的发展空间。新立区长提出要求，请法院、司法局、财政局、审计局、物价局、税务局、工商局等单位和部门，结合各自的职能，加强联系，创造条件，争取多引进与之相关联的一些中介机构，并逐步形成聚集效应，成为我区一个新的税收增长点。
三是大力引进聚集效应强、技术水平高、带动作用大的好项目。在引大、引快的同时，还是注意引好。好的项目可以优化产业结构，生成新的生产力和竞争力；好的项目可以引领未来，形成强大的后发优势。按照区九次党代会确定的我区功能定位和主导产业结构，下一步招商引资要着重引进现代服务业、特别是高端服务业，包括国际国内大公司的地区总部、分支机构，各类研发中心、采购中心、分销中心、物流中心、科技信息服务中心、会展中心、服务外包业务中心等，让更多的高端商务机构，在我区海河沿岸、中山路等黄金地段的高档商务商贸设施中聚集。
要抓紧对已建成的商贸商务楼宇的招商。据不完全统计，现在已建成的商务商贸设施有20多万平米已经具备和基本具备招商条件。要组合多种力量，以规划为引导，以政策为支撑，以服务为保障，发挥各方的积极性，加快招商步伐，特别是要引进像红星美凯龙的名牌、名企、名店，引进连锁经营、特许经营，电子商务等新型业态。要充分用好现有的科技园、创意产业园、工业园等资源，大力引进诸如雷梦公司、电气检测中心等类的产业层次高、聚集效应强、产品市场好的高新技术产业项目，做强、做好、做优我区的都市工业。
在招商引资重点中，在保证招大商，快招商和招好商的基础上，各街道和各招商单位，还要发挥各自的优势，“八仙过海，各显其能”，只要有利于全区经济社会发展，有利于增加税收的项目，就不论大中小，不论内外资，不论所有制，都要积极引进，全面实现招商引资新的突破。
三、关于招商引资需要解决的几个问题
前三个季度，全区招商工作取得了一定的成绩，积累了一些经验，但也暴露出一些问题，随着形势的发展，还面临着新的课题，有些问题亟需加以解决，否则，就会影响和制约招商工作。主要是：
第一，要学会大招商的运作。我区今后几年，开发建设力度很大，到2011年前，将有百万平方米的大型商贸商务设施建成使用，特别是10大产业聚集区和50个大项目的实施，对招商引资提出了很高的要求。“小打小闹”，“随机招商”、“单项招商”已经不适应形势的发展。因此，要学会和掌握大招商的运作。要强化规划招商和项目包装招商，对于重点地区、重点产业、重大项目，要把招商与规划、立项、招投标统一起来，同步进行。对有的重点项目力争达到，项目竣工建成之日即是开业经营之时。做到以规划定招商，以招商促建设。目前，对于已建成的商务商贸设施，还要做到有机的整合，特别是对黄金地段、优势资源、重大项目，要加强整合包装，在高层次上进行组合式推介，特别是要走出去，到经济发达地区，以至到国外招商，提高招商的投资效应，力争引进国内外的优势企业和强势企业。
第二，要学会科学招商。传统的招商方式在一定阶段、一定层次、一定范围有它的合理性，仍要坚持和完善，但在新的条件下，面对多样化的招商对象，面对一些新的国际化的招商规则，必须掌握现代招商手段，最大限度地学会科学招商。要建立和利用招商的平台。积极与上级相关部门、异地商会、社会招商中介组织等建立工作联系，及时掌握各种信息和线索，增强工作的主动性。要学会利用现代媒介的平台，在更大的范围，以更快的速度，了解和掌握招商动态。要加强对现代招商通行规则的学习和把握。现在，一些外商投资（包括国内的强势企业）已经不是过去的那种单纯的投资建厂，而是采取风险共担的方式，特别是国际基金组织，往往以资本运作方式，形成投资、建设、经营、收益等多个利益统一体，把投资的风险系数分摊到各方。这样的运作很复杂，必须懂得相应的规则，否则就难以成行。这就需要我们的招商干部要学点国际金融、法律法规、资本运作等方面知识。这绝不是“天方夜谭”，而是当今创新和改进招商方式的现实要求。
第三，要学会整合招商资源。招商引资绝不仅仅是政府职能部门的事，政府招商引资工作也不能局限在区属范围内，一定要整合区域内的各种招商资源和主体，发挥整体组合，区域联动的威力。驻区企业，尤其是大型企业，往往是招商的主要力量和载体，这些企业既具备独有的资源，又有广泛的业务联系，更有自我发展的需求，在招商引资中具有得天独厚的优势。我区的一些大项目、好项目大都是这些驻区大企业引进来的。比如712厂利用子公司转制引进了雷梦公司，该公司今年将实现产值6个亿，明年争取上市并实现产值12个亿。6443工厂也是以整厂转制的方式与柳州重工合作，成功地引进国内500强企业，还有宏业达投资方与国际著名酒店品牌邦臣酒店签约等。我区驻有中散公司、铁三院、华北电力、北方机车车辆厂等一批国字号大型企业，仅铁三院一年承揽的工程设计涉及的项目就达30多个亿，其中有一些还是服务外包业务。中散公司是全国乃至全球最大的散货运输公司，其拟建的远洋大厦二期工程面积约达8万平方米，建成后与一期一起，将成为中散航运的主业和相关产业的中心，届时也会成为产生巨大经济效益的国际物流和航运特色楼宇。对于这些前景好、有实力的驻区国字号的大企业，同时对于已经跨入全国、全市私营经济百强的现代集团、福光集团等大型民营企业，一定要高度关注，加强沟通，建立机制，保持联系，给他们的发展提供优惠的政策平台和最好的环境服务，最大限度地发挥他们在招商引资工作中的巨大作用。我们还要通过目标共向、工作支持、政策调节，充分调动我区方方面面的招商引资的积极性，充分挖掘我区人脉、人才、人际等各种招商引资的优势，整合招商力量，强力推进招商工作。
第四，要以真抓实干的作风抓招商。招商引资是最讲务实的工作，来不得半点浮飘和对付。总结前三个季度招商引资的经验，特别是做的好的单位的有效做法，很重要的，也是决定成败的，就是有盯死抓实的工作作风。招商引资是一个系统工程，既有意向的商谈，更有落实的环节。从某种程度看，环节比商谈更重要、更费功夫。招商的难处往往是在选一块地、盖一个章、争取一项政策等具体问题上。没有这些环节，任何一个项目、任何一个企业也落不下来，再好的意向也会付之东流。有些好项目、大项目，开始是在我区谈的，但有的就走了，除了一些不可抗拒的因素外，还有一部分就是因为抓的不紧溜走的，是解决问题不力放走的，有的甚至是关系不顺，人为给挤走的。因此，抓招商，必须往深入抓，往细处抓，往实处抓。招一个项目，不要只想怎么能谈成，更要想怎么能落下。鉴定一个项目，不要只盯着书面的协议条款，更要注重尽快促其开工或注册。现在各区的招商政策、招商环境、招商结构大体相同，那么，能不能在竞争中占得先机，能不能取得更多的招商成果，就在于我们有没有坚韧不拔、攻坚克难和一抓到底的精神和作风。事实上，有些好的项目、有些优势企业，就是靠我们的热诚服务，靠我们的顽强韧劲，靠我们艰苦努力而争取来的。应该说，无论条件怎么变，招商方式怎么变，但招商引资工作唯一不能变的就是真抓实干的作风。没有务实的作风，没有付苦的态度，没有不见成果不撒手的韧劲，就干不好招商工作。
谈到作风，顺便谈一下环境。在招商引资中，良好的服务环境和执法环境也是竞争力和聚集力。我区的环境总的来说是好的，今年开展行政效能建设年，规范了执法行为，加强了作风建设，完善了规章制度，进一步优化了执法服务环境。如行政许可服务中心进一步完善审批程序，大胆创新许可方式，不断提高服务质量。前不久，大厅19个部门中有16个部门共调整了79项审批时限，压缩了时间，平均提高效率41.7%，也就是企业办证审批节省近一半的时间，大大提高了行政审批效率。但是，用高标准来衡量，我区的环境也还存在一些问题，各部门发展也不平衡。少数执法部门的少数工作人员，仍然存在不规范执法和为谋取私利制约企业的现象；有个别部门仍然存在着追求部门利益而侵占甚至损害企业利益的行为；还有的个别工作人员不正当的运用手中权力，把行使权力作为一种寻租手段，给好处才办事，甚至是凭个人意气来办事，仍然不同程度存在着，这些都对我区的环境带来了不良的影响，有的甚至还动摇了一些企业特别是民营企业在我区经营的信心。因此，规范执法行为，提高服务质量，创造良好环境的工作一刻也不能放松，一点也不能忽视。特别是当前，要大力发展现代服务业，大力引进各种高端服务机构和总部经济，这些机构性的业态，人员素质高，流动性很大，区域适应性强，对执法和服务非常敏感，如果遇到不规范执法的行为，遇到与国际通行规则相悖的现象，遇到侵占和损害其利益的问题，就有可能较快作出反应，甚至迁移外出。我们必须适应新的形势、新的要求，坚持用高标准建设执法队伍，进一步完善以公开、公正、高效、便捷为核心的审批制度，创造一流的发展环境，努力把河北区打造成为全市投资回报率最好、服务质量最优、办事效率最高的地区之一。
同志们，从现在到年底只有一个季度的时间了。在区委、区政府的领导下，我们要进一步抓紧落实每一项招商引资工作，全面超额完成全年任务指标，为河北区又好又快发展奠定坚实的基础，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。
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