| 以十七大精神为指导 推动河北区招商引资工作实现新跨越 |
|
| 2007-11-29 17:41 文章来源：河北区招商办孙震 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
几天来通过系统学习，使我们更深刻的认识到：学习好、贯彻好十七大会议精神，关系到全区经济社会发展的大局。要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，准确把握中国特色社会主义理论体系，要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到全区经济社会发展各方面；要深刻理解实现全面建设小康社会的新要求，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，全面实现市委九届二次全会和区委九届五次全会提出的今后一个时期经济社会发展的奋斗目标。
结合我区工作实际，我们必须始终把招商引资作为经济工作的关键举措来抓。在当前形势下，区域经济要实现逐年的高比例增长，一方面要依靠存量的发展，另一方面要依靠增量的不断补充。去年我区能够实现高增长，很大程度上得益于增量效应。今年以来，随着我区税源建设工作思路和政策不断调整，一批占用资源少、税收贡献率高、见效快的税源大户落户区内，都是当年引进当年见税，为实现全区财政收入28%增幅提供了有力保障。可以说，招商力度的大小决定着河北区发展的快慢，招商成效的高低决定着河北区经济的兴衰。
关于我区招商引资的形势
今年以来，我区招商引资工作认真贯彻市区第九次党代会精神，围绕我区“四三二一”的发展目标，大力实施招强商、引大资、选优项的招商战略，进一步加大对外开放的力度，发挥政策优势，整合盘活各类资源，创新招商体制机制，打造良好的服务环境，全区招商引资工作取得了新进展和新成效。今年1～10月份，全区国内招商引资（区指标）到位资金371820万元，完成年考核目标的116.92 %，同比增幅69.01%；预计到年底完成50亿元。直接利用外资4865.2万美元，完成考核目标的83.38%，同比增幅98.42%。预计到年底外资到位额达到6600万美元，双双达到历史新高。
今年以来招商工作呈现以下特点：一是规模总量有增加。1-9月份新引进企业约900余户，注册资本金可达到8亿元左右。二是水平层次有提高。现代服务业和高新技术企业有所增加，注册资本金在千万以上的户数有15家。一些新引进的企业实现了较高的税赋，为全区财政收入高增长提供了有力支持。三是招商方式有新的改变。成功举办了招商引资大会，与市经协办、市商务委、市外商投资中心、市外办等部门建立了紧密的工作联系，与异地商会建立了广泛的联系，注重发挥驻区大企业招商引资作用，招商引资的平台扩大。四是招商引资的政策逐步完善，执法服务环境提升。制定并出台了“三引一服务”等系列配套的招商引资优惠政策，创新招商工作机制和税源建设管理体系，各方面积极性得到充分发挥。
在前三季度的招商引资工作中，也存在一些问题。一是招大引强进展不大，特别是引进国内500强还没有新的突破。二是招商引资的结构不够优化，产业层次不够高。存在“两多”、“两少”，即：批发零售企业多，共308家，注册资金2.37亿元，分别占引进总户数和注册资本金的37.9%和34%。租赁和商业服务业多，共153家，注册资金9593万元，分别占18.8%和13.78%；两少即：信息和科技服务业少，共8家，注册资金155万元，分别占0.99%和0.23%；金融业态少，共5家，占0.62%。三是招商的视野还不够开阔，招商的手段还不多，对新的招商方式还有不适应的地方，表现在在市区内招商多，走出去招商少；国内引资多，利用外资少（到10月份，新引进外资为13户，与去年基本持平，注册资金4865.2万美元，完成考核目标的83.38 %，而内资则完成了考核指标的116.92%，提前完成市区指标），单体随机招商多，规划和项目包装招商少。这些问题，要在下一步招商工作中加以解决。
市区第九次党代会后，我区进一步明确了区域功能定位，提出了“四三二一”的奋斗目标，确定了赶超发展的战略。今年以来，在区委、区政府的领导下，经过全区上下共同努力，全区发展态势很好，财政收入增幅一直处在全市市区前列，经济社会进入了快速发展的时期。要保持这种良好的发展势头，创造新的发展优势，全面实现科学发展、和谐发展和率先发展，必须加快结构调整、提升发展水平，加快项目建设、积攒发展后劲，快资金积累和投入，做大经济总量，增强经济实力。而这些都对招商引资工作提出了新的更高要求，凸现了招商引资的紧迫性和重要性。我们必须从全局和战略的高度，把招商引资作为全区经济社会又好又快发展的制胜一招，切实增强做好招商引资工作的责任感，高标准、高水平的做好招商引资工作。当前，我区招商引资既面临难得的机遇，也有不少的挑战，既有有利条件，也有不利因素，我们必须认清形势，牢牢把握招商引资的主动权。
从机遇看，滨海新区开发开放纳入国家发展战略，为全市加大对外开放提供了历史性机遇。市九次党代会提出的三个层面联动发展的格局，明确了中心城区全面提升，重点发展服务经济的定位。市委、市政府前不久下发了大力发展服务业的文件，为调整优化产业结构提供了重大契机。最近全市财税政策相应调整，为中心城区招商引资拓展了新的领域。特别是我区经过多年奋斗和积累，城市基础设施日趋完备，一些大型商业商贸设施相继建成，可开发建设的土地资源相对集中，城市生活服务环境逐步成熟。近期，又随着区委、区政府抓规划力度的加大，城市建设规划、产业发展规划、工业园区规划、现代服务集聚区规划和一些重大项目规划正在抓紧制定，并陆续到位，这都给招商引资工作打开了新的更大空间。
但是也应清醒的看到一些不利因素：一是我区楼宇资源相对较少。特别在近一两年内，我区可供招商的商业商贸设施，与兄弟区相比数量上还处于弱势，这在一定程度上会制约楼宇经济和总部经济的招商规模。二是虽然我区待开发建设的土地资源相对集中，闲置厂房和工业用地也相对较多，但由于地级差价和土地使用管理制度等因素，商业地产、工业地产的招商仍然受到影响。三是招商资源特别是大宗招商资源产权关系复杂，利益主体多，协调难度大，可供自主招商的资源少，调控手段也不多，给招商引资工作增加了难度。
关于下一步招商引资的重点
招商引资是经济社会发展战略的重要组成部分，必须与经济社会发展的目标相衔接，紧紧围绕经济社会发展的需要来进行，着眼于特色经济、优势资源、主导产业和区域功能来展开。结合我区实际，下一步招商要本着有利于优化产业结构，做强我区现代服务业和都市工业这两个主导产业；有利于发挥优势，形成区域核心竞争力；有利于加快经济总量的扩张，支撑财政收入的高幅增长，来确定招商引资的重点。
一是结合一城五带发展框架和50个大项目，在招大引强，特别是引进优势企业和国内500强上下功夫。最近，区政府在加快产业聚集上提出，今后几年要重点发展东站交通枢纽经济集聚区、海河东路商务经济集聚区等10大产业集聚区，并围绕优势资源、特色产业、城市建设、社会事业排出50个重点项目。这些重点项目事关我区今后五年的又好又快发展，是具有全局意义的重大战略举措。招商引资工作必须紧紧跟进，这也是招商引资提升水平、扩大规模的重大契机。我们要积极发挥应有的作用，超前谋划，主动对接，积极参与，密切合作，及早动手，用心落实。用大资源、大思路、大手笔，做好招大引强工作，力争在50个重点项目的平台上，推进我区引进优势企业和国内外500强取得突破性进展。
二是积极引进产业层次高、占用资源少、税赋见效快的企业和项目。招商引资既要看长远，为优化经济结构，做强主导产业，积累发展后劲打基础；也要顾当前，为快速积累、高速增长做支持。当前我区财政收入增幅较大，明年要继续保持较快的增长势头，必须预先考虑某些政策带来的影响，在加大当年收入增量上下功夫。这就要求我们在招商引资中，必须紧紧盯住税赋贡献大、见效快的企业和项目，想方设法，高效快捷地引进来，留下来。最近市政府出台了新的税收政策。根据我区的实际和新的政策，要重点培育和引进金融业态、房地产业、现代物流和中介机构（包括为生产生活服务的各类事务所）。这些业态大都是以营业税为主，所得税和各种附加税也比较高，有的产业还有多次税收。这些企业见效快，大多是当年开办，当年开工，当年注册，当年见税。因此，一定要高度关注，多引快引。要特别关注引进金融、保险、信托等各类企业。近两年我市金融业发展较快，市委、市政府在加快服务业意见中，把发展金融业作为八大支柱产业的首要业态，预计今后一个时期我市金融的各类机构、各种业态将有更快的发展。我们一定要抓住这个机遇，主动承接，积极引进。按照政策规定，金融业态要以总部和分支机构为税源单位，在引进时要注意掌握好业态的层级。另外，中介机构也是要大力引进的行业。据统计，北京的会计事务所是天津的3倍，业务收入也是3倍。我区截至2006年底会计事务所仅有7家，其中中审联和中审两家留区纳税达到79.1万。我区其他行业事务所也比较少，如律师事务所仅15家，与南开34家、河西25家、和平19家相比有一定的差距，但这也留出了较大的发展空间。因此，我们要积极创造条件，争取多引进与之相关联的一些中介机构，逐步形成聚集效应，成为我区一个新的税收增长点。
三是大力引进聚集效应强、技术水平高、带动作用大的好项目。在引大、引快的同时，还是注意引好。好的项目可以优化产业结构，生成新的生产力和竞争力；好的项目可以引领未来，形成强大的后发优势。按照区委九届五次全会确定的我区功能定位和主导产业结构，下一步招商引资要着重引进现代服务业、高端服务业，包括国际国内大公司的地区总部、分支机构，各类研发中心、采购中心、分销中心、物流中心、科技信息服务中心、会展中心、服务外包业务中心等，让更多的高端商务机构，在我区海河沿岸、中山路等黄金地段的高档商务商贸设施中聚集。
要抓紧对已建成的商贸商务楼宇的招商。据不完全统计，现在已建成的商务商贸设施有20多万平米已具备和基本具备招商条件。要组合多种力量，以规划为引导，以政策为支撑，以服务为保障，发挥各方的积极性，加快招商步伐，特别是要引进像红星美凯龙的名牌、名企、名店，引进连锁经营、特许经营、电子商务等新型业态。要充分用好现有的科技园、创意产业园、工业园等资源，大力引进诸如雷梦公司、电气检测中心等类的产业层次高、聚集效应强、产品市场好的高新技术产业项目，做强、做好、做优我区的都市工业。
在招商引资重点中，在保证招大商、快招商和招好商的基础上，还要发挥各招商引资责任单位的优势，“八仙过海，各显其能”。只要有利于全区经济社会发展，有利于增加税收的项目，就不论大中小，不论内外资，不论所有制，都要积极引进，全面实现招商引资新的突破。
|
北京时间:
